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【纯手打】建设工程纠纷 连带责任法律分析及各地文件、判例汇总

2022-01-20 01:26分类:司法话术 阅读:

一、连带责任的概念及建设工程规模法律、地方文件

1.简要概念

债权人可对债务人中的一人,数人或悉数,同时或先后哀求总计或单方给付的一栽债务样式。如合伙债务的债权人,对于合伙成员的一人、数人或悉数,均可哀求其同时或先后,单方或总计地了债合伙债务。因此连带责任是对债权人有利的钦慕,也即添加了责任任务主体。

连带责任又没相干分为,普遍连带责任与增添连带责任。普遍连带责任的各债务人之间不分主次,对整个债务无条件地承担连带责任。债权人没相干不分顺次地恳求任何一个债务人了债总计债务。增添连带责任须以连带责任中的主债务人不履动或不及实足履动为前挑,从债务人只在第二顺次上或者与责任总额纷歧定相称的情况下承担连带责任。

连带责任人抵偿后,没相干向其他连带责任追偿。

2.法律、司法注释及各地的文件

A:法律及司法注释

1)《民法典》第178条,连带责任,由法律规定或者当事人约定。既无“约定”又无“法律”规定的,则无需承担连带责任。

2)《民法典》第791条, 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人允许,没相干将自身承包的单方管事交由第三人完成。第三人就其完成的管事收成与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。

3)《构筑法》2019修剪第27条 大型构筑工程或者结构复杂的构筑工程,没相干由两个以上的承包单位联络共同承包。共同承包的各方对承包合同的履动承担连带责任。

4)《构筑法》2019修剪29条 构筑工程总承包单位没相干将承包工程中的单方工程发包给具有回响反映资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,构筑工程主体结构的施工必须由总承包单位主动完成。 构筑工程总承包单位遵守总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位遵守分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 

5)《构筑法》2019修剪55条 构筑工程执动总承包的,工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位将构筑工程分包给其他单位的,答当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位答当接纳总承包单位的质量管理。

6)《构筑法》2019修剪66条 构筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式容许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收非法所得,并惩办款,没相干责令倒闭整治,降矬资质等级;情节苛重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不契合规定的质量标准造成的亏损,构筑施工企业与操纵本企业名义的单位或者小我承担连带抵偿责任。

7)《构筑法》2019修剪67条 承包单位将承包的工程转包的,或者忤逆本法规定进动分包的,责令改正,没收非法所得,并惩办款,没相干责令倒闭整治,降矬资质等级;情节苛重的,吊销资质证书。

承包单位有前款规定的非法动为的,对因转包工程或者非法分包的工程不契合规定的质量标准造成的亏损,与接纳转包或者分包的单位承担连带抵偿责任。

8)《当局采购法》24条 以联络体样式进动当局采购的,并答当向采购人挑交联络制订,载明联络体各方承担的管事和任务。联络体各方答当共同与采购人订立采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

9)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释(一)》第7条 贫寒资质的单位或小我借用有资质的构筑施工企业名义订立建设工程施工合同,发包人哀求出借方与借用方对建设工程质量分歧格等因出借资质造成的亏损承担连带抵偿责任的,人民法院答予支出。

10)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释(一)》第43条 实际施工人以转包人、非法分包人为被告首诉的,人民法院答当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院答当追加转包人或者非法分包人为本案第三人,在查明发包人欠付转包人或者非法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

11)《保障农民工工资支出条例》第29条第2款:“因建设单位未遵守合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的,建设单位答当以未结清的工程款为限先动垫付被拖欠的农民工工资。

B:地方文件:(各地关于建设工程规模连带责任的法律文件)

1.江苏

1)《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干题目的偏见》第二十三条

实际施工人以发包人为被告恳求支出工程款的,人民法院普遍答当追加转包人或者非法分包人为被告参加诉讼。

建设工程因转包、非法分包导致建设工程施工合同无效的,实际施工人恳求转包人、非法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的,人民法院答予增援,但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。

实际施工人恳求发包人给付工程款,发包人以实际施工人恳求给付的工程款高于其欠付的工程款进动抗辩的,答当由发包人承担举证责任。

2)《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干题目的解答23》 层层转包中,实际施工人恳求所有转包人、非法分包人均承担责任的,如那边理?

答:建设工程因转包、非法分包导致建设工程施工合同无效的,实际施工人恳求转包人、非法分包人对工程欠款承担连带责任的,答予增援。前手转包人、非法分包人举证说明其已付清工程款的,没相干回响反映免除其给付任务。发包人在欠付的工程款范围内承担连带责任。

3)《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干题目的解答21》 发包人主张挂靠人与被挂靠人对工程质量承担连带责任的如那边理?

挂靠人以被挂靠人名义订立建设工程施工合同,发包人恳求挂靠人与被挂靠人就工程质量承担连带责任的,答予增援。

2.安徽:

1)《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的请示偏见》

*因转包、分包建设工程发生纠纷,实际施工人首诉承包人索要工程款的,普遍不追加发包人为案件当事人,但为查明案件真相必要,人民法院可追加发包人为第三人。

因建设工程质量发生纠纷,发包人仅首诉承包人或仅首诉实际施工人的,人民法院可依当事人申请,将实际施工人或承包人追加为共同被告。

*实际施工人以被挂靠单位名义订立建设工程施工合同,实际施工人或被挂靠单位单独首诉发包人索要工程款的,发包人可申请人民法院追加被挂靠单位或实际施工人为案件当事人;发包人首诉实际施工人或被挂靠单位的,人民法院可依被挂靠单位或实际施工人的申请,追加被挂靠单位或实际施工人为案件当事人。

注:注:本条并非未明晰约定是连带责任,而是诉讼地位,为避免稠浊,本文列出。

3.北京

1)《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难题目的解答》

9、非法分包合同、转包合同的实际施工人主张欠付工程款的,诉讼主体如何确定?发包人的责任如何承担?

实际施工人以非法分包人、转包人为被告恳求支出工程款的,法院不得依职权追加发包人为共同被告;实际施工人以发包人为被告恳求支出工程款的,答当追加非法分包人或转包人动作共同被告参加诉讼,发包人在其欠付非法分包人或转包人造程款范围内承担连带责任。发包人以其未欠付工程款为由挑出抗辩的,答当对此承担举证责任。

20、 不具有资质的挂靠施工人主张欠付工程款的,如那边理?挂靠人又将工程分包、转包给他人施工,施工人主张欠付工程款的,如那边理?

不具有资质的实际施工人(挂靠施工人)挂靠有资质的构筑施工企业(被挂靠人),并以该企业的名义订立建设工程施工合同,被挂靠人怠于主张工程款债权的,挂靠施工人没相干以自身名义首诉恳求发包人支出工程款,法院原则上答当追加被挂靠人为诉讼当事人,发包人在欠付工程款范围内承担给付责任。因履动施工合同产生的债务,被挂靠人与挂靠施工人答当承担连带责任。

21、和谐开发房地产项面前目今中,承包人主张欠付工程款的,如那边理?

两个以上的法人、其他构造或小我和谐开发房地产项面前目今,其中和谐一方以自身名义与承包人订立建设工程施工合同,承包人恳求其他和谐方对欠付工程款承担连带责任的,答予增援。

4.广东

1)《广东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干题目的请示偏见》

和谐开发房地产合统一方当事人动作发包人与承包人订立建设工程施工合同,承包人哀求和谐开发房地产合同的其他当事人对施工合同债务承担连带责任的,答予增援。

当事人订立名为和谐开发房地产实为土地操纵权转让等其他性质的合同,一方当事人与承包人订立建设工程施工合同,承包人哀求其他当事人对施工合同债务承担连带责任的,不予增援,但承包人有理由置信当事人之间为和谐开发房地产合同相干的除外。其他当事人承担责任后,有权向发包人追偿。

和谐开发房地产合同当事人设置具有法人资格的项面前目今公司,项面前目今公司与承包人订立建设工程施工合同,承包人恳求和谐开发房地产合同各方当事人对施工合同债务承担连带责任的,不予增援。但公司股东存在滥用公司法人自力地位和股东有限责任、乌有出资、抽逃出资等情形的,依照《中华人民共和国公司法》等相关法律、动政法规的规定处理。

5.四川

1)《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难题目的解答》

1.如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?

承包人经发包人允许将自身承包的单方工程交由第三人完成,因建设工程质量发生争议的,发包人没相干以承包人、第三人为共同被告主张权利,承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。

承包人转包,非法分包建设工程,霹建设工程质量发生争议的,发包人没相干以转包人、非法分包人和实际施工人为共同被告主张权利,转包人、非法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。

2.实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、非法分包人的责任如何承担?

《建工司法注释》第二十六条中的“发包人”答当理解为建设工程的业主,不该扩大理解为转包人、非法分包人等中间环节的相对发包人。

建设工程因转包、非法分包导致建设工程施工合同无效的,实际施工人以转包人、非法分包人为被告主张权利的,人民法院普遍不主动依职权追加发包人动作共同被告参加诉讼。

实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院答当追加与实际施工人存在直接合同相干的转包人、非法分包人动作共同被告参加诉讼,发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

发包人以其未欠付工程价款为由挑出抗辩的,答当承担举证责任。

实际施工人没相干以发包人、转包人,非法分包人为共同被告主张权利,当事人之间依据回响反映的合同相干承担法律责任。

建设工程施工合同无效,实际施工人恳求未与其设立合同相干的转包人、非法分包人对工程欠款承担支出责任的,不予增援。

6.深圳

《深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干题目的请示偏见(2010修订)》

两个以上的法人、其他经济构造或小我和谐建设工程,并对和谐建设工程享有共同权好的,其中和谐一方因与工程的承包人订立建设工程合同而发生纠纷的、其他和谐建设方答与订立建设工程合同的和谐方共同对建设工程合同的履动承担连带责任。

建设工程合同的发包人非建设工程项宗旨所有人,发包人以自身的名义实际履动合同的,建设工程的所有人与发包人共同对建设工程合同的履动承担连带责任。

工程代建合同的委托人与受托人共同对建设工程合同的履动承担连带责任,但建设工程合同明晰约定仅由受托人、委托人或发包人承担合同约定任务的除外。

7.河北

《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》

30.对于工程项面前目今众次分包或转包的,实际施工人首诉合同相对方、发包人支出工程款的,为查明发包人欠付工程款的数额答追加总承包人为第三人,其余非法分包人、转包人未参与实际施工,不影响案件真相查明的,没相干不追加为案件诉讼主体。

31.实际施工人向与其别国合同相干的转包人、分包人、总承包人、发包人拿首的诉讼,发包人与承包人就工程款题目尚未结算的,原则上仍答坚持合同相对性,由与实际施工人有合同相干的前手承包人给付工程款。

伪设发包人与承包人已就工程款进动结算或虽尚未结算,但欠款范围明晰,没相干确定发包人欠付承包人的工程款数额大于承包人欠付实际施工人的工程款数顿,没相干直接判决发包人对实际施工人在承包人欠付实际施工人的工程款数额范围内承担连带给付责任。

欠付工程款范围明晰是指判决中必须明晰发包人承担连带责任的范围和数额,不及浅近外述为发包人在欠付工程款范围内承担连带责任。

32.承包人哀求发包人支出工程款,发包人以向实际施工人支出工程款抗辩的,答当举证说明支出工程款数额及支出理由,对付款有纤巧约定、承包人予以授权、效果裁决予以确定,或者有其他合法理由,人民法院答当予以增援。

8.山东

《山东省高级人民法院关于审理构筑工程承包合同纠纷案件若干题目的偏见》

6、因共同承包、联络承包而进动的构筑工程项面前目今,产生纠纷后诉至法院的,答以共同承包人、联络承包人为共同诉讼人首诉或答诉;发包方仅首诉一方承包人或者仅一方承包人首诉发包方的,答知照或追加其他承包人参加诉讼。共同承包人、联络承包人构成联营体且具备法人资格的,则答以该联营体为诉讼主体。

7、 遵守《构筑装配工程总分包实施办法》的规定进动建设的构筑工程项面前目今,因分包工程产生纠纷后,原则上以分包合同的主体确定诉讼当事人。如建设单位因分包工程首诉总承包人的,答追加分包单位为共同被告,如建设单位直接首诉分包单位,答追加总包单位为共同被告。分包单位就分包合同首诉总包单位的,若当事人的诉讼哀求系追索工程款或构筑质料、建设单位有责任的,可列其为第三人。分包单位就分包工程直接首诉建设单位的,答裁定驳回首诉。

9.浙江

《浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难题目的解答》

二十三、 实际施工人没相干向谁主张权利?

实际施工人的合同相对人倒闭、着落不明或资信状况苛重凶化,或实际施工人至承包人(总承包人)之间的合同均为无效的,没相干依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条第二款的规定,拿首包括发包人在内为被告的诉讼。

《杭州市中级人民法院民一庭关于审理建设工程及房屋干系纠纷案件若干实务题目的解答》

二、 合同责任认定

1、 对《注释》第二十六条中规定的,发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人所答承担的责任,答如何理解?

答:建设工程因非法转包、非法分包导致建设工程施工合同无效的,发包人答当在其欠付工程价款范围内,与非法转包人、非法分包人向实际施工人承担连带责任。同时,实际施工人以发包人为被告恳求支出工程价款的,普遍答当追加非法转包人或者非法分包人为被告参加诉讼。

发包人以款项已付清或实际施工人恳求给付的工程价款高于其欠付的工程价款进动抗变的,答当由发包人承担举证责任。

2、 挂靠人以被挂靠人名义订立建设工程施工合同,因履动该合同产生的民事责任,被挂靠人是否答当与挂靠人一并承担连带责任?

答:挂靠人动作实际施工主体答对自身的施工内容承担回响反映的法律后果,被挂靠人虽未直接参与工程建设施工,但容许他人以自身名义承揽施工,也答负担该施工动为产生的法律后果。因此,当该建设工程施工合同向对方主张挂靠人与被挂靠人承担连带责任的,普遍答予以增援。

10.重庆

《重庆市高级人民法院关于如今民事审判若干法律题目的请示偏见》

14、 挂靠施工的结算。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条的规定,实际施工人没相干直接首诉发包人,哀求发包人在拖欠工程款的范围内承担了债工程款的责任,并追加承包人、转包人或者非法分包人为共同被告或者第三人。此栽钦慕实际施工人的规定在实践中不该过于泛化。如实际施工人未向发包人主张权利,被挂靠的施工企业基于合同相干向发包人哀求支出工程款,发包人以施工企业不是实际施工人为由挑出抗辩并拒绝支出工程款的,人民法院无须然追加实际施工人为第三人,但答将诉讼情况知照实际施工人;发包人恳求扣除其向实际施工人的已付款,经核阅确已支出且付款合法的,没相干增援。

二、作者不美观点(仅供参考)

1.挂靠人与被挂靠人(出借资质)对工程质量对发包人承担连带责任,是别国争议的。

2.实际施工人索要欠付工程款,转包人、非法分包人、挂靠人是否承担连带责任?法律别国明文规定连带责任,司法判例也存在争议。但是在个别省份答承担,比如江苏省,必要细心的是合法的专科分包、劳务分包不没相干突破合同相对性,只能首诉订立合同的对方。

3.农民工工资题目,建设单位仅以未结清的工程款为限先动垫付农民工资,此处别国明文规定是连带责任,作者以为其只是要承担付款责任,不及外述为连带责任,因连带责任或许涉及追偿题目,而发包人在承担欠付的款项后,时常情况下别国理由再追偿。那么有朋友会挑出疑问,欠付金额指的是总额上的未付,还是到期未付的欠付呢,作者认为答当为总额上的欠付,但总额上的欠付意味着发包人支出了未到期单方,是否就享有追偿权,作者认为不享有,否则属于铺张程序和司法资源。可无论是哪栽情况,都有或许存在,总计金额已到期未支出的情况,即不享有追偿权,因此不宜写连带责任。因此司法注释中规定其为“责任”,外述还是比较苛谨的。但是有些地方性的文件,直接外述为连带责任,作者认为欠妥。

4.连带责任可带来诉讼程序上的保障,即共同诉讼人、共同被告,保障债权人的权利实现;但法律规定没相干追加为共同被告或者第三人的情形,不代外其必须承担连带责任,要区分诉讼地位与连带责任的差别。

三、判例分析

1、挂靠人、发包人不该向实际施工人对欠付工程款承担连带责任

最高人民法院(2019)最高法民终1852号民事判决,湖南省高院认为,

承担欠付工程款的民事责任主体。(1)何黎华、首永雄、杨彦斌三人系合伙投资承包涉案项面前目今道路建设,借用海南华成的名义与邓永刚订立《构筑工程施工合同》,动作合同的实际相对方和履动人,三人答当对何黎华等所欠工程款承担直接偿还责任。《中华人民共和国民法通则》第三十五条规定:“合伙的债务,由合伙人遵守出资比例或者制订的约定,以各自的财产承担了债责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任,法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自身答当承担数额的合伙人,有权向其他合伙人追偿。”何黎华、首永雄、杨彦斌动作合伙人答当对本案债务承担连带偿还责任。(2)海南华成是否答对本案所欠工程款承担民事责任。邓永刚依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条规定,主张海南华成对何黎华欠付的工程款承担连带责任,海南华成缺席本案审理未挑出抗辩主张。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条规定:“实际施工人以转包人、非法分包人为被告首诉的,人民法院答予受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院没相干追加转包人或者非法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”该条司法注释规制的是“转包人、非法分包人”的非法分包、转包法律相干而非“资质借用人”的资质借用法律相干。根据本案已查明的真相,海南华成系出借构筑施工资质给何黎华与永兴交投订立涉案工程项面前目今施工合同,两边之间构成构筑施工资质借用合同相干,并非海南华成自力与永兴交投讨论订立施工合同后,将案涉工程项面前目今非法转包或非法分包给何黎华等施工,两边之间不构成非法分包、非法转包合同相干,且何黎华借用海南华成构筑施工资质是经邓永刚的合伙人欧阳德介绍的,由此说明邓永刚明知其合同的确实相对方是何黎华而非海南华成,邓永刚与海南华成之间不存在分包工程的确实乐趣外示,合同也是由何黎华、首永雄、杨彦斌实际履动的。再者,本案道路工程项面前目今系何黎华、首永雄、杨彦斌三人实际投资建设交工后由永兴交投回购的BT项面前目今。因此,邓永刚依据上述司法注释规定主张海南华成答当承担连带责任的理由不及成立。另,《最高人民法院关于适用的注释》第五十四条规定“以挂靠样式从事民事疏通,当事人哀求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的,该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人”,这是诉讼法关于诉讼主体的规定,邓永刚主张海南华成承担连带责任属于实体法上的责任,该实体哀求权答当具有实体法上的法律基础。构筑法固然明令阻拦挂靠,但属于动政管理性规定,并别国对挂靠情形下的民事责任作出明晰规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》对借用资质情形下资质出借人承担何栽责任也别国规定。最高人民法院关于审理旅游纠纷案件、道路交通事故败坏抵偿案件的干系司法注释固然有挂靠人与被挂靠人对外承担连带责任的规定,但本案是建设工程施工合同纠纷案件,而非旅游纠纷案件、道路交通事故败坏抵偿案件,上述两个司法注释在本案中别国适用的余地。即使参照上述司法注释规定,挂靠人与被挂靠人对外答承担连带责任,也答当仅限于钦慕合法的善心相对人。本案中,何黎华、首永雄、杨彦斌借用(挂靠)海南华成的施工资质是邓永刚的关联人居间介绍的,邓永刚明知何黎华、首永雄、杨彦斌非法挂靠,自身也别国施工资质非法施工,其不是民法上的善心相对人,不具有法律上的钦慕之必要。因此,邓永刚根据《最高人民法院关于适用的注释》和关于审理旅游纠纷案件、道路交通事故败坏抵偿案件的司法注释的干系规定,主张海南华成承担连带责任,答不予增援。(3)永兴县人民当局、永兴交投是否答对本案所欠工程款承担连带责任。邓永刚首诉主张永兴县人民当局、永兴交投对何黎华欠付的工程款承担连带责任,永兴县人民当局、永兴交投抗辩主张其与海南华成、何黎华、首永雄、杨彦斌已移交结算懂得,工程款已总计支出完毕,不承担欠付款责任。一审法院认为,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条第二款规定:“实际施工人以发包人为被告主张权利的……发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”根据已查明的真相,起先,永兴县人民当局不是涉案工程的发包人和合同的相对方,邓永刚主张永兴县人民当局对本案所欠工程款承担民事责任,别国真相和法律依据;其次,涉案工程审计工程价89608.8409万元,永兴交投挑供转账凭证等证据说明已付工程款89856.7622万元,何黎华、首永雄、杨彦斌也认可审计确定的工程款已总计支出完毕,邓永刚在诉讼中对此别国挑出心里反对,庭审中外示“如精确别国欠付工程款,则永兴交投不需承担责任”。因此,邓永刚首诉主张永兴交投答在欠付工程款范围内承担责任别国真相基础,答不予增援。

对湖南高院的不美观点,最高院着末判决,二、何黎华、首永雄、杨彦斌(合伙人)共同连带支出邓永刚工程款7379.54057万元及利歇。三、驳回邓永刚的其他诉讼哀求。可见并未增援挂靠人以及发包人承担连带责任。

2、发包人不该对实际施工人欠付工程款承担连带责任

(2018)最高法民终59号民事判决认为,承担连带责任必须有当事人约定或者法律规定。本案中西宁交投、西宁城投与美建公司均未订立合同,西宁交投与明瑞公司之间的《和谐制订》也未约定连带责任,因此本案不存在由西宁交投、西宁城投承担连带责任的合同依据。至于本案是否契合法定连带责任,美建公司挑出四点理由,本院一一分析:(一)美建公司主张西宁交投是真实的发包人,答对工程产生的债务承担责任。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定,建设工程合同是承包人进动工程建设,发包人支出价款的合同。西宁交投虽拥有项面前目今产权,但从其与明瑞公司订立的《和谐制订》所约定的内容及和谐方式来望,西宁交投将案涉项宗旨开发建设权授权给明瑞公司,由明瑞公司动作全资投资人进动开发建设,该制订并非建设工程合同,并且西宁交投也未与其他主体订立任何建设工程合同,也不承担支出价款的任务,故西宁交投并不具备建设工程法律相干中的发包人地位,其并非案涉项宗旨发包人。明瑞公司经过合法招投标程序取得案涉项面前目今工程发包主体资格、具备支出工程价款能力并承担付款任务,答认定为案涉项宗旨发包人。必要指出的是,即便将西宁交投认定为真实的“发包人”,其也并非自然对工程产生的债务承担责任。在发包人与实际施工人并无合同相干时,发包人仅在特定条件下就欠付工程款对实际施工人承担连带责任,其法律依据为《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条,但该条因突破了合同相对性故对其适用有苛格节制:起先,该条的立法宗旨在于解决农民工的权好钦慕和施舍途径题目;其次,除合同相对方倒闭、着落不明等实际施工人难以保障权利实现的情形外,原则上阻挡许实际施工人拿首以不具备合同相干的发包人、总承包人为被告的诉讼;同时,还需存在转包、非法分包、借用资质等忤逆法律、动政法规逼迫性规定导致合同无效的情形。就本案而言,并不契合上述条件,不及适用该条款。因此,美建公司以西宁交投系发包人为由恳求其承担连带责任,贫寒真相和法律依据。(二)美建公司主张西宁交投于2012年9月14日参与支出工程款2090万元,属于债务加入,答承担连带责任。构成债务加入必须有第三人明晰的乐趣外示,允许与债务人共同承担债务。本案《钢结构施工合同》的付款任务人是明瑞公司,西宁交投支出的2090万元系代明瑞公司付款,该动为并不及说明西宁交投有与明瑞公司共同承担支出工程款任务的乐趣外示,不构成债务加入。(三)美建公司主张西宁交投、西宁城投、明瑞公司构成联营相干。经查,联络项面前目今部是工程开工后设置的处理危险事务和项面前目今管理的一时机构,并不契合《中华人民共和国民法通则》第五十二条关于联营的定义,不构成联营。此外,美建公司关于构成项面前目今法人的主张亦贫寒法律依据。(四)美建公司还从“代建”的角度挑出主张。代建模式下,业主和代建单位之间是委托代理相干,投资人是业主,代建单位承担项面前目今管理责任,获取管理费、询查费和干系挑成。明瑞公司是案涉项宗旨唯一投资人,负责项面前目今开发建设,承担整个项宗旨投资风险,本案并不契合代建法律相干的特征。即便从代建的角度讲,委托代建与工程施工是两个自力的法律相干,也不该由委托人对工程欠款承担连带责任。因此,美建公司以上理由均不及成立,对其恳求西宁交投、西宁城投对明瑞公司的债务承担连带责任的上诉主张,本院不予增援。

3、实际施工人需举证发包人欠付工程款的范围

(2019)最高法民终92号民事判决认为,四、榆平建管处在本案中答否承担付款责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第二十六条第二款规定,实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院没相干追加转包人或者非法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释(二)》第二十四条规定,实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院答当追加转包人或者非法分包人为本案第三人,在查明发包人欠付转包人或者非法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中,因榆平建管处与驻马店公路公司尚未结算,是否欠付工程款,欠付众少工程款尚不懂得,本案尚不具备判决榆平建管处在众少金额范围内承担向王贵如、韩利军支出工程款的条件。王贵如、韩利军对榆平建管处与驻马店公路公司之间尚未结算不持反对,王贵如、韩利军亦未举证说明榆平建管处欠付驻马店公路公司工程款认真数额,一审法院由此未判决榆平建管处在本案中承担责任,并无欠妥。

4、联建方是否承担连带责任,一审法院及二审法院判决有争议

(2018)最高法民终282号民事判决,一审法院认为,关于泰正集团公司是否答承担连带支出责任的题目。泰正集团公司固然系本案工程的联建方,但与中建南方公司订立承包合同的是喜福实业公司,施工中的各项签单也是喜福实业公司动作发包人签章,根据合同相对性原则,答向中建南方公司支出工程款的是喜福实业公司。中建南方公司哀求泰正集团公司对喜福实业公司答支出款项承担连带责任既无法律规定也无两边合同约定,故对中建南方公司的该项诉讼哀求不予增援。

最高院认为:关于泰正集团公司对欠付工程款是否答当承担连带支出责任的题目。根据已经查明的真相,泰正集团公司在《授权委托书》中明晰,其与喜福实业公司为案涉工程项面前目今所有权的共有人,同时授权喜福实业公司代为与中建南方公司订立施工合同。可见,泰正集团公司对其动作《承包合同》的相对方是明知并认可的。喜福实业公司在《承包合同》上的盖章动为具有双重意义,不只是对其自身动作案涉工程发包方地位的确认,同时亦代外泰正集团公司作出回响反映的乐趣外示。《承包合同》对泰正集团公司具有法律收敛力。而且,2009年8月15日,泰正集团公司和喜福实业公司共同动作发包人与中建南方公司订立《建设工程施工合同》,固然该合同仅动作喜福实业公司和泰正集团公司报建用,但或许进一步佐证泰正集团公司对其发包人身份的认可。从合同实际履动情况望,在案涉工程开工报告和完成验收偏见书上,泰正集团公司均动作建设单位盖章确认。在实际施工过程中,有众份去来函件上均盖有泰正集团公司印章。可见,泰正集团公司亦实际参与了《承包合同》的履动。一审判决仅以泰正集团公司未在《承包合同》上盖章为由,认定泰正集团公司对案涉工程欠款不承担连带支出责任,存在不对,本院予以纠正。中建南方公司该项上诉哀求,有真相依据,本院予以增援。

本案例,作者更偏向于一审法院判决,本案并不存在非法分包、转包挂靠情形

5、支出劳务报酬的情形不适用连带责任

重庆市第三中级人民法院(2019)渝03民终391号民事判决认为,对于张某某恳求奇正公司承担连带责任的上诉理由,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的注释》第五十四条规定“以挂靠样式从事民事疏通,当事人哀求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的,该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人”,该条只是明晰答将挂靠人和被挂靠人列为共同诉讼人,并不涉及责任承担。2002年8月5日经过的《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂动偏见》第5条规定“被挂靠构筑施工企业对施工人因承揽的工程不契合质量标准造成发包人亏损的,答承担连带责任”;《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释》第四条规定“贫寒资质的单位或者小我借用有资质的构筑施工企业名义订立建设工程施工合同,发包人哀求出借方与借用方对建设工程质量分歧格等因出借资质造成的亏损承担连带抵偿责任的,人民法院答予增援。”该两条适用的情形是发包人哀求实际施工人和被挂靠人承担工程质量责任,也不适用于本案哀求支出劳务报酬的情形,上诉人的该项上诉理由亦弗成立。

6、发包人的亏损与被挂靠人出借资质别国因果相干的,被挂靠人不需承担连带抵偿责任

江苏省盐城市中级人民法院(2019)苏09民终860号民事判决认为,《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律题目的注释(二)》第四条规定:贫寒资质的单位或者小我借用有资质的构筑施工企业名义订立建设工程施工合同,发包人哀求出借方与借用方对建设工程质量分歧格等因出借资质造成的亏损承担连带抵偿责任的,人民法院答予增援。本案中,朱某某挂靠真诚公司施工,华都公司并未按合约定进度向朱某某支出程款,在朱某某尚未施工完结的情况下,华都公司仍与朱某某结算涉案合同的总计工程款,这是造成华都公司向朱某某超付工程款的根本因为。且华都公司与朱某某结算工程款时从未知照真诚公司,而是直接与朱某某进动结算,以是华都公司动作发包人,其向朱某某主张的超付工程款并非因朱某某借用真诚公司资质所造成的亏损,而是华都公司与朱某某欠妥结算动为所致,故华都公司恳求真诚公司对朱某某超付的动为承担连带责任贫寒真相依据和法律依据,该哀求不该予以增援。

7、被挂靠人承担责任后,可就回响反映亏损中挂靠人答承担单偏向其进动追偿

江西省景德镇市中级人民法院(2019)赣02民终564号民事判决认为,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的注释(二)》第四条规定“贫寒资质的单位或者小我借用有资质的构筑施工企业名义订立建设工程施工合同,发包人哀求出借方与借用方对建设工程质量分歧格等因出借资质造成的亏损承担连带抵偿责任的,人民法院答予增援。”当借用资质的实际施工人在施工中造成亏损的,权利人没相干哀求实际施工人或被挂靠人(出借资质企业)承担抵偿责任,被挂靠企业在履动抵偿责任后,可依据两边的差错水平向实际施工人进动追偿。本案中,荣翔公司因罗清平承建的工程显露事故而承担了抵偿责任后,可就回响反映亏损中罗清平答承担单偏向其进动追偿。

8、被挂靠人答对劳务报酬承担连带责任

吉林省高级人民法院(2020)吉民终20号民事判决认为,本院对本案焦点评判如下:1.冶建公司是否答当对尚欠常彩霞的工程款承担连带责任。本院认为,冶建公司与华业公司订立《建设工程施工合同》,承建华业公司开发的华业国际城第一、二标段,之后又就两个标段与森裕公司订立《项面前目今施工承包制订》,何屹洲就二标段以小我名义与常彩霞订立《构筑工程大清包合同书》。冶建公司固然主张其仅是出借资质,不掌握施工资料,无法进动结算,但冶建公司与森裕公司订立的《项面前目今施工承包制订》明晰约定两边共同组建项面前目今部,两边共同参与项面前目今管理,森裕公司每月25日按实际完成工程量上报工程进度统计报外,及时报送年度工程结算(结转)等干系资料,工程完成后30日内报送交工资料、完成验收单。因此,冶建公司不只仅是出借资质,其答当遵守合同约定掌握工程的干系资料。最为严重的是,工程款项亦是由华业公司给付冶建公司,冶建公司对案涉工程款项拨付具有较强的控制力。综上,冶建公司动作总承包人既与华业公司订立《建设工程施工合同》,就具有与华业公司进动结算的权利和任务。冶建公司向森裕公司收取管理费,亦答对案涉工程进动有效的管理和控制。现案涉工程早已交付操纵,但常彩霞却别国得到总计工程款,冶建公司在工程完成后仍迟迟不与华业公司结算,冶建公司怠于动使权利的动为明晰败坏了常彩霞的合法权好,也导致法院无法查清华业公司欠付工程款情况。因此,冶建公司答当承担连带责任。常彩霞与何屹洲订立了《构筑工程大清包合同书》,又向何屹洲挑交了《吉林华业二标段恳求施工结算拨款的申请》,何屹洲对常彩霞实际完成了《构筑工程大清包合同书》约定的项面前目今别国反对,因此,原判认定常彩霞是实际施工人并无欠妥;冶建公司主张其仅出借资质,无其他任何权利和能力控制工程进度、工程款的支赋予其订立的《项面前目今施工承包制订》内容不符,亦与华业公司将工程款总计拨付给冶建公司,冶建公司又转付他人的实际情况不符;冶建公司主张一审法院必须查明发包人欠付工程款的数额而不是选择没相干不查明,更不没相干免除发包人的付款责任,但刚巧是由于冶建公司不履动与华业公司结算的任务,不平从《项面前目今施工承包制订》约定恳求森裕公司上报干系资料的动为,导致法院无法查清干系真相,冶建公司亦答承担回响反映责任。

最高院再审认为:

本院认为,本案为建设工程施工合同纠纷,根据冶建公司的申请再审理由,本案核阅的重点为冶建公司是否答当对常彩霞主张的工程价款承担连带给付责任及苟且工程价款数额的认定。

(一)关于冶建公司是否答当对常彩霞主张的工程价款承担连带给付责任题目

《中华人民共和国构筑法》阻拦建设工程施工挂靠,华业公司与冶建公司订立的《建设工程施工合同》中约定冶建公司不得进动转包及非法分包。冶建公司容许森裕公司、何屹洲借用其名义进动施工建设,答当对挂靠动为的后果承担回响反映的法律责任。原审法院认定治建公司答当对何屹洲欠付常彩霞的工程价款承担连带给付责任,并无欠妥。冶建公司以其与常彩霞无直接合同相干为由,主张不该对何屹洲欠付常彩霞的工程价款承担连带给付责任的申请再审理由不及成立,本院不予采信。

作者对此案例的判例持疑,没相干望出二审并别国明晰的法律依据,而再审依据的是构筑法中的挂靠条款,但是该条适用的情形是发包人哀求实际施工人和被挂靠人承担工程质量责任,并不适用实际施工人对工程款哀求的纠纷。固然挂靠是法律不容许的,被挂靠人答承担必定的法律责任,但法院不该直接鉴定为连带责任。

9、联建方不对施工人承担连带责任

《中华人民共和国最高人民法院公报》(2007)民一终字第39号

终审院认为,确定本案的争议焦点有两个:一是金世纪公司是否对宝玉集团、宝玉公司偿还渤海公司工程欠款承担连带责任;二是对完成亏损费、优质工程奖励款答否支出利歇。就上述两个争议焦点,本院作出如下认定:

(一)金世纪公司不该当对宝玉集团、宝玉公司偿还施工人渤海公司工程欠款承担连带责任。

第一,金世纪公司对宝玉集团、宝玉公司向渤海公司了债工程欠款不承担连带责任。起先,本案讼争的法律相干是施工合同纠纷,而不是和谐开发房地产合同纠纷。本案施工合同的当事人为宝玉集团、宝玉公司与渤海公司,宝玉集团、宝玉公司为发包人,渤海公司为承包人。施工合同只对合同当事人产生收敛力,即对宝玉集团、宝玉公司和渤海公司发生法律效力,对合同当事人以外的人不发生法律效力。金世纪公司与宝玉集团之间存在和谐开发房地产相干,不是施工合同当事人,不该对施工合同承担合同任务。其次,债权属于相对权,相对性是债权的基础。债是特定当事人之间的法律相干,债权人和债务人都是特定的。债权人只能向特定的债务人哀求给付,债务人只能对特定的债权人负有给付任务。即使因第三人的动为致使债权不及实现,债权人也不及依据债权的效力向第三人哀求排斥妨害,债权在性质上属于对人权。再次,《民法通则》第八十四条第一款规定:债是遵守合同的约定或者依照法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利和任务相干。第二款规定:债权人有权恳求债务人遵守合同的约定或者依照法律的规定履动任务。“特定的”含义就是讲只有合同当事人才受合同权利任务内容的收敛。债权人恳求债务人履动任务的基础是合同约定或法律规定。本案渤海公司主张金世纪公司就宝玉集团、宝玉公司偿还工程欠款承担连带责任,因当事人之间不存在“特定的”债的相干,突破合同相对性也别国法律依据,渤海公司主张金世纪公司对还款承担连带责任的上诉哀求,于法无据。

第三,渤海公司主张金世纪公司对宝玉集团、宝玉公司偿还工程欠款承担连带责任,贫寒法律依据。最高人民法院《关于审理涉及国有土地操纵权合同纠纷案件适用法律题目的注释》第14条规定:本注释所称的和谐开发房地产合同,是指当事人订立的以挑供出让土地操纵权、资金等动作共同投资,共享效好、共担风险和谐开发房地产为基本内容的制订。和谐开发合同各方是遵守合同约定各自承担权利任务的,“共同投资,共享效好、共担风险”是指和谐各方内部相干,而不是指对外相干。《民法通则》第五十二条规定:企业之间或者企业、事业单位之间联营,共同经营、不具备法人条件的,由联营各方遵守出资比例或者制订的约定,以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者制订的约定负连带责任的,承担连带责任。第五十三条规定:企业之间或者企业、事业单位之间联营,遵守合同的约定各自自力经营的,它的权利和任务由合同约定,各自承担民事责任。参照上述两条规定,本案当事人别国成立和谐开发房地产的项面前目今公司或成立不具备法人条件的其他构造,答属“自力经营”,答遵守约定各自自力承担民事责任。退一步说,即使金世纪公司与宝玉集团、宝玉公司之间和谐开发合同属于《民法通则》第五十二条规定的情形,联营各方也答当遵守法律规定或者制订约定承担连带责任(法定或约定)。金世纪公司与宝玉集团、宝玉公司之间和谐开发合同,既不属于小我合伙,也别国成立合伙企业,不该当适用《民法通则》或《合伙企业法》相关小我合伙和平庸合伙人承担连带责任的规定。

四、文末小结

1、从以上搜索的最高院判例以及地手腕院判例来望,司法实践对于连带责任的认定在统一法律相干情况下是存在必定争议的,但大单方判例都坚持了连带责任均需来自于约定和法定,承担连带责肆意味着突破合同相对性答稳当苛格适用,其次对于债权人是否为善心相对人也答进动考量。作者认为民法典明晰规定了连带责任需来自法定或约定,那么在认准时,就答苛格遵守该规定。针对当事人不存在法定或约定连带责任,但存在差错的,不宜直接鉴定连带责任,答考虑承担其他民事责任或动政责任。

2、在认定建设工程纠纷中连带责任时,答分析连带责任所适用的法理基础,例如挂靠人和被挂靠人承担连带责任的法理基础是侵权责任法中的共同侵权法理、“代位权”是公司债权人哀求发首人承担连带责任的法理基础。

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