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海淀检察院对某互联网公司拟拿首公好诉讼,企业刑事合规任重道远

2022-01-21 20:15分类:司法话术 阅读:

田曳

上海靖予霖律师事务所副主任兼监事会主席

靖霖刑事律师机构金融造孽钻研与辩护部主任

华东政法大学堂外硕士钻研生导师

张铭

上海靖予霖律师事务所金融造孽钻研与辩护部成员

2021年8月6日,北京市海淀区人民检察院(以下简称海淀检察院)发布公告,拟对某互联网公司(以下简称T公司)拿首民事公好诉讼。遵循公告展示,海淀检察院还未正式对T公司拿首民事公好诉讼,目仅是依照法律规定执走民事公好诉讼诉前程序。本案结尾是否以海淀检察院名义向T公司拿首民事公好诉讼,有赖于公告期满后是否有适格主体拿首诉讼。如若存在适格主体(契恰当律规定的干系机关和社会布局)向T公司拿首民事公好诉讼,海淀检察院不妨营救首诉,无需以海淀检察院名义拿首诉讼。

就目本案所处的阶段来望,因海淀检察院还未正式对T公司拿首诉讼,单方媒体以“海淀区人民检察院首诉T”举动信歇标题困苦厉谨性。

尽管海淀检察院对T公司拟拿首的是民事公好诉讼,援引的也是《未成年人爱怜法》等非刑事干系规定,但T公司仍存在必定涉刑风险。对于未成年人而言,网络上的信歇真伪难辨,同时也不乏淫秽信歇等违法信歇。互联网企业也许在经营过程中陵犯未成年人的私家信歇,甚至运用干系信歇从事违法作罪孽动。因而,对于互联网企业而言,不单需求答对检察机关拿首的民事公好诉讼,其自身也许还存在刑事合规风险,涉嫌帮忙信歇网络作罪孽动罪、陵犯公民私家信歇罪、拒不执走信歇网络安靖管理仔肩罪等罪名。

本文将对此次事件中民事公好诉讼干系法律题目进走解析,旨在为企业开展刑事合规营业带来深度思考和有好借鉴。

01

何谓民事公好诉讼?

(一)法律规定

1、《民事诉讼法》

第五十五条 对污浊环境、浪费多多消费者恰当权好等浪费社会公共利益的走为,法律规定的机关和相关布局不妨向人民法院拿首诉讼。人民检察院在执走职责中发现败坏生态环境和资源爱怜、食品药品安靖领域浪费多多消费者恰当权好等浪费社会公共利益的走为,在异国前款规定的机关和布局或者前款规定的机关和布局不拿首诉讼的情况下,不妨向人民法院拿首诉讼。前款规定的机关或者布局拿首诉讼的,人民检察院不妨营救首诉。

2、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公好诉讼案件适用法律若干题目的评释》

第十三条 人民检察院在执走职责中发现败坏生态环境和资源爱怜,食品药品安靖领域浪费多多消费者恰当权好,浪费俊杰烈士等的姓名、肖像、信誉、荣誉等浪费社会公共利益的走为,拟拿首公好诉讼的,答当依法公告,公告期间为三十日。公告期满,法律规定的机关和相关布局、俊杰烈士等的近支属不拿首诉讼的,人民检察院不妨向人民法院拿首诉讼。人民检察院办理浪费俊杰烈士等的姓名、肖像、信誉、荣誉的民事公好诉讼案件,也不妨直接征询俊杰烈士等的近支属的私见。

(二)检察机关在民事公好诉讼中的地位和作用

公好诉讼不妨分为走政公好诉讼、民事公好诉讼和刑事附带民事公好诉讼。

民事公好诉讼分歧于公诉。公诉案件是指刑事公诉案件,是各级检察机关依照法律规定,代外国家追究被告人的刑事责任而拿首诉讼的案件。因而,刑事附带民公好诉讼是人民检察院在拿首公诉的同时附带民事公好诉讼,不可将公诉与民事公好诉讼进走混杂。

遵循《关于检察公好诉讼案件适用法律若干题目的评释》(以下简称《评释》)规定,检察院是公好诉讼案件的启动主体,在公好诉讼的地位是公好诉讼首诉人。对于《评释》未规定事项,依照《民事诉讼法》《走政诉讼法》享有回响反映的诉讼权利,执走回响反映的诉讼仔肩。

检察院在办理民事公好诉讼案件的过程中,不妨经过诉前程序和诉讼程序两栽分歧的办案手段,开展公好诉讼劳动。民事公好诉讼诉前程序是指,人民检察院在向人民法院拿首公好诉讼前,督促法律规定的机关履职、告知社会布局拿首诉讼的过程。只有在异国适格主体或者适格主体未拿首诉讼,社会公共利益仍遭受浪费时,才由检察机关举动公好诉讼首诉人拿首民事公好诉讼。在拿首民事公好诉讼前,检察院机关答当执走诉前程序,即通告相关机关和布局拿首诉讼。

设置诉前程序的方针一方面是节省司法资源,发挥相关机关和布局的作用;另一方面,检察机关经过前期干系调查取证劳动,社会布局可经过检察机关搜聚的干系证据降矮取证压力,挑高胜诉也许性,有助于解决相关机关和布局取证难的题目,补强了社会布局的诉讼走为能力。即使诉前公告期满,仍未有干系机关和布局拿首诉讼,检察机关也能发挥好自身职能上风,以检察机关的名义拿首民事公好诉讼,执走法律监督职责。

(三)民事公好诉讼案由

遵循最高院《关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》的干系规定,民事公好诉讼案由包括生态环境爱怜民事公好诉讼、俊杰烈士爱怜民事公好诉讼、未成年人爱怜民事公好诉讼、消费者权好爱怜民事公好诉讼。

司法实践中由检察院拿首的民事公好诉讼案件里,较为常见的是生态环境爱怜干系的民事公好诉讼。近年来,网络上、现实中出现了对俊杰烈士极端性、耻辱性的言论、事件,干系走为人浪费了俊杰烈士的信誉,浪费了社会公共利益,因而也出现了检察院对干系走为人拿首俊杰烈士爱怜民事公好诉讼的一系列案件。但随着《刑法整饬案(十一)》增设“耻辱英烈罪”这一罪名,如何界定罪与非罪、干系耻辱走为是否具有入刑的必要性、检察机关对干系走为人是答当拿首公诉仍旧民事公好诉讼等题目,也值得进一步钻研和探讨。

从海淀检察院发布的公告来望,拟对T公司拿首民事公好诉讼的事由是T公司的微信产品“青少年模式”不契合《未成年人爱怜法》干系规定,陵犯未成年人恰当权好。因而,不妨确定本案涉及的案由是未成年人爱怜民事公好诉讼。

(四)“法律规定的机关和相关布局”的界定

《民事诉讼法》规定,法律规定的机关和相关布局有权拿首民事公好诉讼。可见,立法将民事公好诉讼的主体限定为“法律规定的机关和相关布局”。遵循案由的分歧,民事公好诉讼的主体也也许有所分歧。

以生态环境爱怜民事公好诉讼为例,《环境爱怜法》第五十八条将相关布局界定为“依法在设区的市级以上人民当局民政部分登记”“特意从事环境爱怜公好行动一直五年以上且无违法记录”的社会布局。《最高人民法院关于审理环境民事公好诉讼案件适用法律若干题目的评释》第二条将诉讼主体进一步清晰为依照法律、法规的规定,在设区的市级以上人民当局民政部分登记的社会集体、基金会以及社会服务机构等社会布局。契合上述法律规定的相关布局属于民事公好诉讼的适格主体,不妨依法拿首公好诉讼。

遵循上述法律及司法评释的规定,有权对环境爱怜公好行动拿首公好诉讼的社会布局的请求不妨归纳为以下三点:

1. 经登记。在设区的市级以上人民当局登记。2. 特意性。特意从事干系公好行动达一直五年以上。3. 恰当性。无违法记录。

从目法律规定来望,立法者仅对拿首环境公好诉讼的适格主体做了相对严密的规定。但对其他浪费社会公共利益领域内可拿首公好诉讼的主体资格尚未清晰规定,其他公好诉讼案件是否类比适用环境公好诉讼的适格主体,有待进一步清晰。

2020年新修订的《未成年人爱怜法》第一百零六条规定,未成年人恰当权好受到陵犯,涉及公共利益的,人民检察院有权拿首公好诉讼。《未成年人爱怜法》虽规定相关社会布局答当做好未成年人爱怜劳动,维护未成年人恰当权好,但未严密列明在未成年人爱怜公好诉讼案件中适格主体。

2021年6月1日,北京青少年法律营救与钻研中央以《未成年人爱怜法》为依据,就T公司运营“王者荣耀”手机嬉戏陵犯未成年人权好一案,拿首民事公好诉讼,控告该嬉戏社区与论坛中仍存在大量不得当未成年人浏览的网络信歇。该案被称全国首例由社会布局拿首的未成年人爱怜民事公好诉讼,不少媒体都评价此案影响深远。

就本案来望,存在结尾由相关机关和布局向T公司拿首民事公好诉讼的也许性。若无适格主体或未有适格主体拿首诉讼,人民检察院将依法拿首诉讼,执走爱怜未成年人恰当权好的职责。

02

海淀检察院发布的公告会对T公司产生什么影响?T公司答该如何答对诉讼?

就目的公告内容来望,海淀检察院答当是掌握了T公司旗下微信产品的“青少年模式”存在浪费未成年人恰当权好、浪费社会公共利益的干系证据,因而以诉前公告的手段开展民事公好诉讼行动。

青少年模式:微信开启青少年模式后,微信小嬉戏、视频号、公多号等功能会受到爱怜控制,家长不妨经过设置青少年模式防止未成年人入迷网络。

目涉及未成年人爱怜的公好诉讼案件中,紧急涉及未成年人食品安靖、校园周边安靖、未成年人网络安靖。《未成年人爱怜法》中规定了未成年人网络安靖包括“防网络入迷”等方面的内容。

若本案经由人民法院审理,结尾认定T公司挑供的微信产品浪费了未成年人在网络空间的恰当权好,则T公司答当承担回响反映的民事责任,包括但不限于对干系产品进走整改(间断浪费)。同时,原因T公司还存在除微信产品以外的其他干系网络服务产品,不铲除相关机关将督促T公司对其他干系产品同步进走整改的也许性,以此爱怜未成年人在网络安靖方面的恰当权好。

此次案件受到舆论庞大关注,也许会对T公司的商誉造成必定的影响。网络上称T公司为“南山必胜客”(据称T公司在深圳市南山区人民法院胜诉率高),此次事件号称是“南山必胜客”与“海淀检察院”的“强强对决”。但检察机关举动国家机关,相较于民事主体而言,依照法律规定不妨向相关机关、布局、公民调查取证,在搜聚证据等方面具有果然上风。在本案中,检察机关是否会以本身的名义拿首民事公好诉讼,也有赖于案件的进一步发展,即在公告期满后,是否有适格主体对T公司拿首民事公好诉讼。

遵循《评释》的干系规定,举动被告方的T公司不可拿首逆诉,只能被动答诉。但在案件审理过程中,人民检察院的诉讼哀求无缺实面前,不妨向法院申请撤回首诉。因而,在T公司积极回答检察机关诉求,对干系产品进走整改并执走干系仔肩后,本案也存在撤诉也许性。目来望,T公司在公告公布当晚发布声明回答舆论关切,自称将小心自检自查,谦恭照准提议,诚实答对民事公好诉讼。从T公司的回答上望,T公司外示会对干系产品的整改,民多也不妨保持持续关注,积极走使民主监督权。

03

民事公好诉讼背后的刑事合规隐患

民事公好诉讼针对的是浪费社会公共利益的走为,浪费的是社会法好。民法调整平等主体之间发生的人身干系和财产干系,紧急爱怜的是私家法好,对浪费社会法好的走为更多是由走政法或刑法规制。俺国民事公好诉讼制度在竖立初期在实践中并未庞大适用。但随着公好诉讼制度的通常完备、公好诉讼实践的通常发展,民事公好诉讼案件也会随之增加,涉民事公好诉讼的企业也有必要警惕其经营走为存在浪费社会法好的也许性,避免自身刑事风险。

《中华人民共和国未成年人爱怜法》第五章网络爱怜中,清晰规定网络产品和服务挑供者的干系仔肩:

1、答当对平台中的信歇进走有效监管,不得发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信歇(第八十条);2、具有爱怜未成年人私家信歇的仔肩(第七十二条);3、竖立未成年人防入迷制度(第七十四条)。

开端,若网络产品和服务挑供者未尽到谨慎监管仔肩,未竖立首有效的信歇筛查机制及逆馈监管机制,放浪危害未成年人身心健康内容的信歇(例如淫秽信歇、逆动信歇等)在网络平台传播,企业也许涉嫌帮忙信歇网络作罪孽动罪。俺国在司法实践中虽存在“避风港”原则,但“避风港”原则不适用于显明未尽谨慎仔肩的情形,因而刑事风险仍旧存在。故而,互联网企业答当有效竖立首对平台内容的审阅机制,避免涉嫌帮忙信歇网络作罪孽动罪。

其次,俺国对于公民私家信歇的获取、答用、转让均已形成了相对完备的规范请求,对于未成年人信歇爱怜更是进走了格外强调。自工信部开展对APP违规审阅至今,已有不少互联网企业因私家信歇违规答用、获取等题目受到刑罚,甚至涉嫌刑事造孽。因而,规范企业对公民私家信歇的处理走为,针对企业数据行动开展刑事合规就显得尤为紧急,以此避免互联网企业陷入陵犯公民私家信歇罪的“沼泽”。

第三,互联网企业也答避免因拒不执走信歇网络安靖管理仔肩而产生的刑事合规风险。从规范评释的角度上望,企业对信歇的监管仔肩和对未成年人信歇爱怜仔肩均属于网络产品和服务挑供者的信歇网络安靖管理仔肩。网络服务挑供者在被监管部分责令改正后若仍然拒不整改,则也许涉嫌拒不执走信歇网络安靖管理仔肩罪。以本案为例,若公好诉讼干系诉求结尾得到法院营救,T公司将具有对干系产品进走整改的仔肩。若T公司拒不改正,也许涉嫌拒不执走信歇网络安靖管理仔肩罪。

04

结语

2021年6月1日,新修订的《未成年人爱怜法》实施后,未成人检察公好诉讼制度正式入法,无须再以“其他浪费社会公共利益的走为”对干系浪费未成年人恰当权好的走为进走界定。就未成年人爱怜的司法实践而言,未成年人爱怜民事公好诉讼具有紧急意义。但与此同时,未成年人公好诉讼在司法实践中也存在诸多争议,例如上文挑到的诉讼适格主体尚未晓畅、“未成年人公好”周遭如何界定、涉及浪费未成年人权好的刑事案件与民事公好诉讼之间如何有效衔接等题目有待解决。

此次事件首因是T公司因微信产品的“青少年模式”涉嫌陵犯未成年人恰当权好拟被拿首民事公好诉讼,但更深层次表现的是互联网公司红利需求与未成年人困苦对网络事物认知之间的矛盾。对于浪费未成年人恰当权好的走为,国家首终保持厉厉抨击的态度,岂论是对未成年人实施的民事侵权走为仍旧造孽走为,都也许要承担回响反映的法律责任。互联网企业答当强化自律,勇于担当社会责任,只有如许才能长期得到民多的认同感、树立突出的商业口碑。

“青少年模式”并不是全能良方。爱怜未成年人的恰当权好,助力未成年人健康成长,离不开家庭、学堂、当局、社会各界、企业等多方力量。只有多方主体协同共治,才能为未成年人营造健康、闲雅、有序的网络环境,引导未成年人树立切确的世界不好看、人生不好看、价值不好看。

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